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政策律例

对于鞭策首要产物信息化追溯系统扶植的指点定见

来历:epoxy-floor.cn    编辑: 湖南出国使命     时候:2019-03-18点击:

商秩发[2017]53号

各省、自治区、直辖市、打算单列市及新疆出产扶植兵团商务、财产和信息化、公安、农业、查验检疫、品德手艺监视(市场羁系)、宁静羁系、食物药品羁系部分:

  鞭策首要产物信息化追溯系统扶植是惠民生、促花费、稳增添和鞭策供给侧计划性鼎新的首要行动,对进步供给链效力和产物品德宁静保证程度、鞭策通顺转型进级和立异成长、构建信息化监测羁系系统、营建宁静花费的市场情况具备严重意思为进一步加速扶植首要产物信息化追溯系统,根据《“安康中国2030”计划纲领》、《国务院办公厅对于加速鞭策首要产物追溯系统扶植的定见》(国办发〔2015〕95号)及《国际商业通顺“十三五”成长计划》(商建发〔2016〕430号)请求现提出以下定见。

  一、指点思惟、根基准绳与扶植方针

  (一)指点思惟

  周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力深切贯彻习近平总布告系列首要发言精力,环绕兼顾鞭策“五位一体”整体计划和调和鞭策“四个周全”计谋计划对峙立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念,以保证民生为焦点以落实企业主体义务为根本,以信息化追溯和互通同享为标的目的增强兼顾计划,健全规范系统立异成长情势,增进社会共治扶植笼盖天下、同一开放、进步前辈合用的首要产物追溯系统,晋升产物品德宁静与公共宁静保证才能更好知足国民公共出产糊口和经济社会安康成长须要。

  (二)根基准绳

  1.兼顾计划与属地办理相连系兼顾处所需要特色。同一根本个性规范和扶植规范完成跨部分跨地域营业协同、本钱整合、举措办法及信息开放同享,防止反复扶植在做好已明白的首要产物追溯百老汇官网网站:使命根本上,鼓动勉励处所连系现实肯定追溯系统扶植的首要产物名录

  2.当局指点与市场化运作相连系阐扬企业主体感化。在做好当局主导的试点树模使命和公益性追溯办理平台扶植同时强化企业主体义务,撑持行业构造和企业自建产物追溯系统并与当局和相干机构完成追溯信息互通同享,增进公益性和市场化两类追溯平台无机跟尾、调和成长

  3.情势多样与互联互通相连系重视产物追溯实效。对峙立异驱动鞭策追溯实际、情势、办理和手艺立异,鼓动勉励追溯系统扶植运转多样化成长对峙追溯信息互通同享,同一优化公共办事重视出产泉源追溯信息的实在性、中心关头信息链条的持续性、花费端追溯信息获得的便利性。

  4.试点树模与复制推行相连系成立迷信鞭策情势。以与公共出产糊口慎密亲密相干、品德宁静题目较多的产物为重点挑选根本较好的地域、行业和企业展开试点树模,先易后难以点带面,实时总结可复制推行的经历慢慢扩展笼盖规模,进步运转结果

  (三)扶植方针

  到2020年开端建成天下高低一体、协同运作的首要产物追溯办理系统体例、同一调和的追溯规范系统和追溯信息办事系统;相干法令律例进一步健全追溯数据同一同享互换机制根基构成,部分、地域和行业企业追溯信息开端完成互通同享和通查通识首要产物出产办理信息化、规范化、粗放化程度较着进步;追溯大数据阐发操纵机制进一步健全完美追溯应急办理才能较着进步,追溯系统对公共宁静花费、企业精准营销、行业办理优化、供给链宁静保证及当局监测羁系的办事才能不时增强

  国度首要产物追溯办理平台及食用农产物、食物、药品、农业出产材料、特种装备、风险品、稀土产物平分类产物追溯系统根基建成运转有前提的处所和行业摸索鞭策妇幼用品、建材、家电和汽车零配件、处所特色产物等追溯系统扶植;企业产物品德宁静主体义务认识较着增强接纳信息手艺扶植追溯系统的企业占比大幅进步;产物品德宁静保证程度和品牌国际协作力进一步晋升社会公家对追溯产物的认知度和接管度较着增强。

  二、首要使命

  (一)根基使命

  1.成立目次办理轨制从产物对人身和出产宁静的首要程度、风险事务产生几率及效果影响等方面停止迷信评价,依法拟定重点追溯产物目次和鼓动勉励追溯产物目次国度首要产物目次实施静态办理;各地酌情拟定兼容国度目次的处所首要产物目次

  2.完美追溯规范系统阐发提炼追溯的焦点手艺请求和办理请求,明白差别层级、差别种别规范的定位和功效建成国度、行业、处所、集体和企业规范相跟尾,笼盖周全、重点凸起、计划公道的首要产物追溯规范系统研制一批追溯数据收罗目标、编码法则、传输格局、接口规范等个性根本规范,完成产物追溯全进程的互联互通与通查通识在追溯规范化研讨的根本上,挑选前提好、办理程度高的地域、行业、企业摸索展开首要产物追溯规范化试点树模使命鞭策规范拟定和实施。针对重点产物和关头根据产物形状、包装情势、出产运营情势、供给链协同、相干营业流程等特色,明白各品种追溯系统扶植的手艺请求设想简洁合用、易于操纵的追溯规程和查问体例。摸索鞭策首要产物追溯规范与国际接轨联袂打造中国与“一带一起”沿线国度首要产物追溯通用法则,慢慢成立国际间首要产物追溯系统增强中国规范的国际法则话语权。

  3.健全认证承认轨制将首要产物追溯办理归入现有强迫性产物认证、无机产物认证、品德办理系统、食物宁静办理系统、药品出产物质办理规范、药品运营品德办理规范、杰出农业操纵规范、杰出出产规范、风险阐发与关头节制点等轨制。环绕健全追溯办理机制成立追溯办理系统认证承认轨制。完美认证规范、认证法则、认证使命后续羁系及惩戒机制成立与认证承认相顺应的标识标记轨制,便利花费者辨认

  4.鞭策追溯系统互联互通根据同一计划、迷信办理准绳,接纳大数据、云计较、工具标识与标识剖析等信息手艺慢慢扶植中心、省、市级首要产物追溯办理平台。成立追溯信息同享互换机制完成中心平台与有关部分、地域、第三方平台之间的对接。鞭策各种追溯平台与查验检测信息系统、信誉办理系统、综合法令系统、企业外部品德办理系统等对接扶植国度首要产物追溯综合流派网站,宣扬政策律例和追溯常识同一供给追溯信息查问办事。

  增强追溯大数据开辟操纵连系企业成长与行业羁系需要,开辟智能化的产物品德宁静监测、义务主体定位、流向规模及影响评价、应急措置等功效为企业办理、政务决议计划、风险预警与应急措置供给无力撑持,谨防地域性、系统性风险构建供给链高低游企业追溯信息投入与收益的公道分派机制。在依法增强宁静保证和商业奥秘掩护的前提下完成追溯数据本钱向社会有序开放。

  5.增进线上线下融会指点企业将追溯系统扶植与信息化革新进级相连系,鼓动勉励企业以扶植追溯系统为契机进步信息化、智能化办理程度。鞭策“互联网+追溯”立异成长鼓动勉励电子商务企业操纵本身平台扶植信息化追溯系统,完成发卖与追溯两重功效成立可追溯电商品牌,进步企业经济效益撑持出产加工、仓储物流、批发批发等企业将追溯系统扶植与电子商务、聪明物流等信息化扶植相连系,增强信息交互、在线买卖、精准营销等功效鞭策追溯系统与批发批发企业电子结算系统、冷链物流配送等系统融会成长。

  6.强化追溯信誉羁系成立可托数据撑持系统,确保追溯信息的实在性和有用性以企业为主体,当局部分、行业构造、专业机构和花费者等多方到场将供给链中的出产运营企业、检测认证机构、羁系机构、花费者等主体归入可托数据撑持系统,经由进程相干手艺手腕整合产物供给链各关头追溯信息构成不可窜改的可托追溯信息链条。成立完美产物品德宁静档案和失期“黑名单”轨制成立花费者和用户监视机制,通顺告发赞扬渠道构成有用监视的社会空气。成立追溯信息系统成熟度评价系统从追溯数据链、查验检测、花费者监视等方面,对企业及产物展开综合评价

  (二)分类使命

  1.食用农产物追溯系统周全鞭策古代信息手艺在农产物品德宁静范畴的操纵,增强顶层设想和兼顾调和尽快搭建国度农产物品德宁静追溯办理信息平台,成立出产运营主体办理轨制将辖区内农产物出产运营主体慢慢归入国度平台办理,以义务主体和流向办理为焦点落实出产运营主体追溯义务,鞭策高低游主体实施扫码买卖照实收罗出产通顺追溯信息,确保农产物全链条可追溯出台国度农产物品德宁静追溯办理体例,拟定追溯办理手艺规范明白追溯请求,同一追溯标识规范追溯流程,健全办理法则挑选重点地域和重点品种,展开追溯办理试点操纵阐扬树模动员感化,摸索追溯鞭策情势阐扬国度平台功效感化,强化线上羁系和线下羁系疾速清查义务主体、产物流向、羁系检测等追溯信息,发掘大数据本钱代价鞭策农产物品德宁静羁系精准化和智能化。

  完美肉类蔬菜追溯系统中心财务资金撑持展开肉类蔬菜追溯系统扶植的地域,加速摸索当局和社会本钱协作情势变更社会气力到场追溯系统扶植运转;完美查核评价系统成立健全长效机制;慢慢扩展追溯系统笼盖规模增添品种和节点数目;进级革新追溯办理平台向出产和花费两头延长追溯链条,开辟智能羁系功效进步数据处置和综合阐发才能。

  增强羁系部分调和共同健全完美追溯办理与市场准入的跟尾机制,以扫码入市或讨取追溯凭据为市场准入前提构建从产地到市场到餐桌的全程可追溯系统。

  2.食物追溯系统重点环绕婴幼儿配方食物、肉制品、乳制品、食用动物油、白酒等加工食物,鞭策出产加工企业成立追溯系统和办理轨制慢慢扩展食物品种规模,进步笼盖率和社会影响力

  充实操纵已有信息化根本举措办法完成食物追溯、食物宁静羁系、食物出产通顺行业办理相干信息的互通同享,进步当局部分食物品德宁静羁系的信息化和协同程度加速鞭策国度食物宁静羁系信息化工程扶植,增强重点食物品德宁静追溯物联网操纵树模工程推行操纵

  3.药品追溯系统稳固晋升中药材通顺追溯系统。进级革新中药材通顺追溯办理中心平台增进差别药品追溯系统信息互通同享。慢慢增添中药材追溯品种慢慢扩展笼盖规模,涵盖天下首要中药材批发市场地点地域进步中药材莳植养殖、运营、饮片和中成药出产运营主体、医疗机构及药店等节点的笼盖率。

  鞭策药品出产通顺企业落实主体义务根据法令律例和国度规范,操纵信息化手艺收罗保存质料来历、出产进程、购销记实等信息保证药品的可追溯。扩展药品追溯羁系笼盖规模慢慢完成全数药品从出产、通顺到操纵全程疾速追溯。成立药品追溯办理机制

  4.首要农业出产材料追溯系统在饲料上,鞭策饲料企业成立履行出产进程办理轨制完成从质料入厂到制品出厂的全程可控可追溯;在前提成熟的地域鞭策饲料产物电子追溯码标识轨制。在种子上实施种子标签二维码标识轨制,鞭策种子出产运营者成立包含种子来历、产地、数目、品德、发卖去处、发卖日期等外容的电子出产运营档案指点种子批发和批发商成立种子来历、数目和发卖去处的电子台账;成立天下同一的可追溯办理平台整合行政审批、运营备案、市场羁系等各方信息,完成全程、周全可追溯在兽药上,进一步增强国度兽药根本数据信息平台扶植完美兽药出产企业、兽药产物核准文号等兽药根本信息数据库;深切展开兽药“二维码”追溯系统扶植周全实施兽药产物电子追溯码标识轨制,慢慢完成兽药出产、运营、操纵全进程追溯在农药、肥料上,成立追溯羁系系统鞭策出产运营企业成立质料节制、出产办理、通顺企业扩展品德追溯系统扶植规模,不时进步物联网手艺的操纵才能实施电子追溯码标识轨制。

  拓展天下农业出产材料信息追溯羁系办事平台功效鞭策试点企业与天下农业出产材料信息追溯羁系办事平台对接,加速农资品德追溯关头手艺装备研发和树模

  5.特种装备追溯系统以电梯、气瓶、挪动式压力容器等特种装备为重点,成立天下特种装备追溯公共办事平台鞭策企业成立特种装备信息化追溯系统,与天下特种装备追溯公共办事平台对接慢慢完成电梯的出产、操纵、掩护颐养、查验、检测,和车用气瓶和挪动式压力容器的出产、操纵、查验、检测、充装、报废等关头信息的记实、统计、阐发、公示等功效为社会供给追溯信息查问办事。

  完美特种装备出产标识体例健全出产单元、操纵单元、查验检测机构数据报告轨制和特种装备宁静手艺档案办理轨制,成立企业出产通顺全进程信息记实轨制为特种装备品德宁静信息全性命周期可追溯供给轨制保证。

  6.风险品追溯系统扶植天下风险品追溯羁系综合信息平台。操纵物联网、云计较、大数据等古代信息手艺手腕以民用爆炸物品、剧毒化学品、易制爆风险化学品、烟花爆竹、喷射性物品等为重点,构成国度、省、市、县、园区风险品信息追溯管控系统摸索实施高危化学品电子追踪标识轨制,完成风险品全性命周期进程跟踪信息监控与追溯。慢慢增添风险品种类扩展笼盖规模。

  7.稀土产物追溯系统以稀土矿产物、稀土冶炼分手产物为重点,以出产运营台账、产物包装标识等为首要内容加速鞭策稀土产物追溯系统扶植,完成全程可追溯展开稀土企业追溯试点,成立稀土公用发票、稀土产物出口报关、企业运营档案等各项信息同享机制鞭策稀土企业扶植信息化追溯系统,接纳信息化手腕对出产、库存、发卖等信息停止办理完成信息完全归集和可追溯。

  8.产物收支口追溯系统以自在商业尝试区和跨境电子商务企业为重点,摸索鞭策食物等首要产物和跨境电子商务批发等范畴的收支口追溯系统扶植整合产物收支口国别(地域)、产地、出产商、品牌、批次、收支口商或代办署理商、收货人、收支口记实及发卖记实等信息,与海关报关信息、查验检疫信息和产物标签标识相跟尾完成重点产物从出产到收支口发卖全进程信息可追溯。落实入口食物的境外出产商、出口商、境内收货人注册备案和入口发卖记实轨制成立入口食物信息追溯平台和天下同一的首要收支口产物平台,完成收支口产物流向和品德节制办法的可追溯晋升收支口企业和社会公家对品德追溯的认知度和接管度,完成收支口产物品德宁静社会共治

  三、保证办法

  (一)增强构造带领

  成立完美追溯系统扶植调和鞭策使命机制商务部会同有关部分成立部际联席集会轨制,强化微观指点落实部分合作,增强法令律例、政策办法、规范规范等方面的调和共同催促各项使命落实。各地完美带领机制将首要产物追溯系统扶植归入使命查核目标。鞭策成立追溯行业构造

  (二)完美律例轨制

  加速鞭策《农产物品德宁静法》、《食物宁静法实施条例》等相干法令律例和规章的制(修)订使命完美首要产物追溯办理轨制,细化明白出产运营者义务和义务根据《产物品德法》、《食物宁静法》、《社会信誉系统扶植计划纲领(2014—2020年)》等请求,将追溯系统扶植与构建社会诚信机制、强化企业主体义务、题目产物召回慎密连系最大限制阐扬追溯系统的倒逼感化和办事功效。加速鞭策处所立法实施依法扶植,依法办理

  (三)营建成长情况

  鼓动勉励大型连锁企业、病院、黉舍等集体花费单元优先选购可追溯产物培养立异创业新范畴,营建追溯系统扶植的众创空间增强追溯手艺功效转化与常识产权掩护,加速鞭策手艺研发、系统集成、营业征询、工程监理、大数据阐发等追溯办事财产成长为追溯系统扶植运转、扩展操纵供给专业办事。加大对贫苦地域政策倾斜力度鞭策构成“互联网+产物追溯+精准扶贫”的政策组合与市场化运作情势。

  (四)立异撑持体例

  加大政策撑持力度重点撑持公益性首要产物追溯平台扶植,和完美规范、培养百老汇官网网站:人材等追溯系统扶植根本性使命鼓动勉励社会本钱投入,接纳市场化体例吸收企业加盟为中小微企业供给信息化追溯办事。鼓动勉励金融机构为展开追溯系统扶植的企业供给信贷撑持和产物义务保险环绕首要产物追溯系统扶植的重点、难点和软弱关头,展开树模成立勾当撑持有前提的地域立异追溯情势。实时总结经历当令向其余地域复制推行。

  (五)增强实际研讨和人材培养

  增强追溯实际和操纵手艺的研讨与交换鼓动勉励科研机构成立品德宁静追溯手艺及操纵工程尝试室,鼓动勉励大学设立追溯专业院系及课程成立完美追溯专业人材培养机制。鼓动勉励成立首要产物追溯系统扶植征询机构和专家委员会对追溯系统扶植运转展开前期征询论证和前期跟踪评价,增进首要产物追溯系统立异成长成立成长首要产物追溯系统培训机构,培养多条理的追溯人材

  (六)强化宣扬教导

  增强社会言论宣扬经由进程播送、电视、报刊等传统媒体和收集、手机挪动终端等数字化新媒体普遍展开追溯宣扬和公共科普,凸起夸大出产运营企业扶植产物追溯系统的主体义务、行业构造鞭策追溯系统扶植、增强行业自律的典范经历、花费者到场追溯系统扶植的首要意思等鞭策行业构造展开法令律例和规范宣贯,传布追溯理念培养追溯文明,构成熟习追溯、撑持追溯、主动到场追溯的社会空气拟定公道有用的鼓励办法,充实变更花费者和用户的到场热忱构建周全鞭策首要产物追溯系统扶植的市场倒逼机制。

商 务 部
财产和信息化部
公 安 部
农 业 部
质检总局
国度宁静羁系总局
食物药品羁系总局
2017年2月16日

封闭

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